天衢新区关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，天衢新区深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，努力提升法治思维能力和依法行政水平，法治政府建设不断向纵深推进，并取得积极成效。

一、2024年工作开展情况及成效

（一）履行政府职能，推进政府依法行政。一是开展政府合同专项清查。召开专题业务培训会，梳理并清查近五年全区签订的政府合同480份，集中抽查15份，审查问题3项并反馈整改。二是建设数字法治政府。在天衢新区网站新增“民生实事”“行政执法”“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”三个专栏，全面更新信息3662条，接收依申请公开34条，已全部完成合理答复。三是加强合法性审查。推进镇街合法性审查全覆盖，严格把关行政规范性文件的制定、评估、备案等程序。全年共审查上会议题、政策文件、合同协议483件，政策兑现31件，面向社会公布2024年度重大行政决策事项2项，法律顾问和公职律师列席党工委会议43次。

（二）创新服务机制，优化法治营商环境。一是深化审批服务改革。创新“五个一”全周期审批服务机制，项目进场施工提前2-6个月，入选中国开发区营商环境百佳案例。“环评+排污许可证核发一体化办理”通过省级试点验收，在全市推广。强力推动“高效办成一件事”，创新市政设施审批等5个业务新场景。新登记市场主体5900户，其中企业2739户。二是落实帮包服务企业工作机制。印发《天衢新区关于进一步规范行政执法行为提升法治化营商环境水平工作方案》，开展54项营商环境创新行动，318名首席服务官帮扶全区652家“四上企业”，同时建立2738家重点企业项目库重点包保，提升首席服务官知晓度和服务企业精准度，打通服务企业最后一公里。三是启动政企沟通早餐会工作制度。由管委会主要领导主持，有关区领导、有关部门、镇街主要负责同志及有问题诉求的企业主要负责人参加，共组织召开早餐会13期，企业家参加人数累计131人，收集问题120项，问题解决率85%。

（三）严格执法程序，规范行政执法行为。一是落实行政执法三项制度。在执法办案中全面推行行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法公示三项制度，为执法人员配备执法记录仪，执法活动实行全程音像记录，主动公布行政执法事项和行政执法人员信息，接受社会监督。二是提升行政执法质效。持续推行“一张清单管权责、一支队伍管执法、一套机制管运行”的综合执法机制，有效提升执法办案效率。全年共立案查处安全生产、市场监管等领域案件595起，有力打击了各类违法行为。三是推进包容审慎监管。严格落实行政裁量权基准制度，广泛运用说服教育、示范劝导、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式开展涉企执法。截至目前，已对20起轻微违法行为适用免罚并对相关人员约谈教育。

（四）坚持底线意识，维护社会安全稳定。一是开展重点风险排查行动。今年以来共排查各类风险隐患87件，化解67件。摸排“三类人员”141人次，化解109人，现有32人全部稳控到位。摸排废旧厂房等重点部位场所475处，发现风险隐患数量4处，全部整改到位。二是推进信访工作法治化。有序推进预防、受理、办理、监督追责及维护秩序“五个法治化”进程，信访事项及时受理、按期办理率均100%，求决类初访一次性化解率93.88%，居全市榜首。实施“百日攻坚”专项行动，化解174件信访突出问题，化解率95.6%。三是创新市民热线派单制度。闭环落实四级督办台账1689条，召开现场协调会议154次，解决了一批群众“急难愁盼”问题。全年共回复企业诉求646条，其中，服务过程满意率97.68%，问题解决率83.29%。

二、存在的问题和不足

（一）行政执法质效有待提高。执法专业人才匮乏，执法队伍的法律素养和专业水平存在短板，新业态、新行业的不断涌现客观上带来了安全监管规范不够明确的问题，刚性执法及柔性执法之间的客观矛盾仍有存在，影响执法工作的开展和质量。

（二）法治宣传教育效果不明显。结合辖区实际和部门业务职能需求，开展的个性化法治学习和培训活动较少。针对政策理论、专业知识的学习教育方式单一，交流研讨、调研座谈等方式运用较少。

（三）法治能力运用有待强化。运用法律思维和法治方式推动工作的惯性和敏锐度还不足，法治观念、法治意识仍待增强，将法律运用到实际工作的能力不足，法治作用发挥不够明显，部门上下齐抓共管的法治工作格局尚未形成。

三、下一步改进措施

（一）加强行政执法监督。持续推进行政执法三项制度落地落实，以制度促进管理。围绕安全生产、市场监管等重点领域，开展常态化执法监督，以专项整治行动为抓手，精准解决突出问题和重大隐患。严把重大执法决定法制审核关，提升行政复议、应诉工作水平。精心组织开展行政处罚案卷评查和执法监督检查工作，进一步提升行政执法案卷质量。

（二）加强干部学法用法。贯彻落实党工委关于法治政府建设工作的有关要求，落实领导干部学法用法制度，持续加强法治宣传教育，常态化开展集中学习、警示教育、专题培训，及时开展新颁布、新修订的政策规章和法律知识学习，增强干部法律素养和依法行政意识，推进法治政府建设。

（三）依法履行岗位职责。加强对法治建设的组织领导，将法治建设和中心工作紧密结合，进一步教育引导党员干部养成用法思维，严格遵循“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”这一思路，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。