领导解读：德州天衢新区重污染天气应急预案

为进一步健全完善我区重污染天气应对机制，降低重污染天气造成的危害，满足人民日益增长的优美生态环境需要，德州天衢新区党工委管委会办公室修订印发了《德州天衢新区重污染天气应急预案》（以下简称《预案》），现将《预案》有关内容解读如下：

一、修订背景

2024年1月22日，生态环境部印发《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》（环大气〔2024〕6号），对重污染天气应对机制提出一系列指导意见。同年9月14日，山东省人民政府办公厅印发《山东省重污染天气应急预案》，同年11月7日，德州市人民政府办公室印发《德州市重污染天气应急预案》，明确重污染天气预警分级标准和总体减排要求。为认真落实上级文件要求，扎实推进我区重污染天气应急减排工作，切实预防和缓解重污染天气影响，认真贯彻落实国家、省相关文件精神和各项新要求，结合我区实际，起草了《德州天衢新区重污染天气应急预案》。《预案》以依法实施重污染天气应急减排为核心，以相关法律法规和技术标准为准则，建立协同联动工作机制，进一步完善重污染天气应急工作体系，提升重污染天气应急能力，确保重污染天气得到妥善应对。

二、主要修订依据

《中华人民共和国大气污染防治法》第九十四条：县级以上地方人民政府应当将重污染天气应对纳入突发事件应急管理体系。省、自治区、直辖市、设区的市人民政府以及可能发生重污染天气的县级人民政府，应当制定重污染天气应急预案，向上一级人民政府生态环境主管部门备案，并向社会公布。

《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》（环大气〔2024〕6号）规定：省（自治区、直辖市）生态环境主管部门应配合本级人民政府并指导市县人民政府做好重污染天气应急预案的制修订工作。已经按《重污染天气消除攻坚行动方案》预警分级标准完成应急预案制修订的地方，应对照本指导意见有关要求及时进行更新。

《山东省重污染天气应急预案》第六部分信息发布：市、县政府根据国家和省有关要求及时组织修订重污染天气应急预案和应急减排清单，并及时向社会公布。

三、修订过程

根据国家、省、市最新要求，德州市生态环境局天衢新区分局组织修订了《预案》，征求了各镇（街、办）和党工委管委会办公室、党群工作部、经信科技部、教体卫生事业发展部、建设管理部、城管分局、交通运输分局、交警二大队、交警四大队、德州市公安局天衢新区分局、国家供电公司开发区供电中心等部门意见，均反馈无意见。经提党工委管委会办公室审议通过后，印发实施《德州天衢新区重污染天气应急预案》。

四、制定的意义和总体考虑

《预案》构建了我区完整的重污染天气应对体系，坚持以人为本、预防为主的原则，强化重污染天气预警预报、科学发布重污染天气预警信息，及时启动应急响应并采取与预警级别相对应的应急响应措施。建立健全联动协调机制，增强应对合力，广泛动员和充分发挥全社会力量，及时采取有效措施，最大限度减少污染物排放，进而降低重污染天气发生频率和污染程度，最大限度保障人民群众身体健康和环境安全。

五、工作目标

《预案》的制订是贯彻落实党的二十大提出的基本消除重污染天气任务的重要要求，是聚焦重点污染物、重点时段、重点区域，力争以最小的代价、实现最优应急减排效果的重要支撑。《预案》的实施可以保障人民群众“绿色呼吸”要求，有效降低重污染天气带来的影响，推动经济和社会绿色高质量发展。

六、下阶段工作举措

按照德州市重污染天气应急指挥部办公室应急要求，我区同步执行。通过微博、电视等渠道加大宣传力度，引导市民采取有效防护措施，抓实控排、控尘、控车、控烧、控煤等工作，以工业企业、施工扬尘、机动车尾气排放等作为重污染天气的主要源头，加强监管力度，对应急减排措施落实不到位的，严格依法追究责任。

七、需公众广泛知晓的事项

重污染天气都是在静稳天气、气象条件不利于污染物扩散的情况下出现的。静稳天气下，空气流动缓慢，大气污染物就会在城市及周边空气中聚集并长时间滞留，所以当预测到未来气象条件不利于污染物扩散时，就会提前发布预警信息、采取应急减排措施。为了应对重污染天气，呼吁广大市民积极支持和配合在应急期间所采取的一系列引导、倡导和强制减排措施，为改善全区空气质量贡献一份力量，

八、名词解释

AQI：是空气质量指数（Air Quality Index）的简称，是新环境空气质量标准用于描述空气质量状况的指标。根据环境空气质量标准和各项污染物对人体健康、生态、环境的影响，将常规监测的几种空气污染物浓度简化成为单一的数值。按照AQI的数值大小将空气质量状况分成了优、良、轻度污染、中度污染、重污染、严重污染六个等级。

绩效分级：按照企业环保绩效水平，从装备水平、污染治理技术、排放限值、无组织排放管控要求、监测监控水平、环境管理水平、运输方式、运输管控要求等8个方面对企业进行评级管理。重污染天气应急期间，环保绩效水平先进的企业，可以减少或者免除强制减排措施，使其充分享受政策红利从而推动行业治理水平整体升级，促进区域经济高质量发展。

九、新旧政策的差异

对比2023年《德州天衢新区重污染天气应急预案》，今年《预案》调整主要内容如下：

适用范围 对原来的“出现除沙尘外的重污染天气”进行细化调整，针对因细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）和沙尘传输等不同因素造成的重污染天气，采取不同的管控措施。

预警发布时间由“提前24小时以上”调整为“提前48小时以上”。

删除了臭氧预警启动标准及应急响应要求。

十、联系方式

解读人：德州市生态环境局天衢新区分局 局长 曲安东

联系科室：环境安全与辐射管理科

联系人：董文辉

联系电话：5080901

德州市生态环境局天衢新区分局

2024年11月28日

查看对应《德州天衢新区重污染天气应急预案》政策原文请点击：

http://jjjskfq.dezhou.gov.cn/n25300384/n25301039/n25301080/n50006085/c91780824/content.html

H5解读：《德州天衢新区重污染天气应急预案》

https://g.h5gdvip.com/p/sxld53fe
专家视频解读：德州天衢新区重污染天气应急预案的通知
http://jjjskfq.dezhou.gov.cn/n25300384/n25301037/n39706393/n49560603/n49560624/c91771716/content.html
动漫解读：德州天衢新区重污染天气应急预案的通知
http://jjjskfq.dezhou.gov.cn/n25300384/n25301037/n39706393/n49560603/n49560624/c91771257/content.html