专家简介：
庞小华，德州市律师行业党委委员、德州市律师协会副监事长、山东思昂律师事务所党支部书记。荣获过山东省优秀律师、山东省遵守律师职业道德和执业纪律先进个人、山东省首批优秀仲裁员、德州市“十佳律师”等荣誉称号。在律师行业工作30年以上，代理过数百起案件，涉及刑事、民事、行政、知识产权、企业改制等多项领域，受到社会各界的好评，并被收入《中华优秀人物名录》。
观点呈现：
《关于严格规范涉企行政检查的意见》出台——为涉企行政检查立规矩、划红线，持续优化法治化营商环境
近日，德州市出台《关于严格规范涉企行政检查的意见》，对涉企行政检查行为进行全面规范。该意见紧紧围绕党中央、国务院关于进一步规范涉企执法的决策部署，在检查主体资格、事项计划管理、检查方式创新、检查流程规范、执法监督协调等方面作出系统性制度安排，为涉企行政检查立规矩、划红线、明底线，持续优化法治化营商环境。
2024年12月，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，首次在国家层面对涉企行政检查作出全面系统规定。2025年5月，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，为优化民营经济发展环境提供了法律保障。德州市此次出台意见，以制度创新回应企业期盼，以刚性约束规范行政检查行为，具有以下几个方面的突出价值。
一是严把检查主体资格关，从源头上解决“谁来查”的问题。意见建立行政检查主体资格审核确认和公示制度，由司法行政部门对检查主体的法定资格进行审核确认并向社会公布。严禁未取得执法证件的辅助人员、临时工等独立实施检查，须在执法人员带领下从事辅助工作。严格规范“第三方”辅助执法，除法定情形外不得委托第三方变相实施检查，严禁将第三方巡查问题、评估结果等直接作为检查结果，从源头上堵住不具备资格主体实施检查的漏洞。
二是强化事项计划“双单”管理，让“查什么、何时查”有据可依。意见推行检查事项清单管理制度，未经公布的检查事项不得实施，法律法规或部门职责发生变化的，30日内动态调整。依托省涉企行政检查平台推行“表单”制度，实现“依单检查”。每年3月底前制定公布年度检查计划并备案，未列入计划的原则上“无线索不检查”。专项检查实行审批与备案制度。通过双重管控，有效解决检查随意性问题。
三是创新检查方式，推动“怎么查”更加科学高效。意见深化“综合查一次”改革，实现“进一次门、查多项事”。推行分级分类监管，对信用好、风险低的企业减少检查频次，实现“无事不扰”；对安全生产等重点领域科学确定监管频次，实现“精准发力”。大力推广非现场监管，能通过智慧化手段实现监管目的的，不再开展现场检查。推行“清廉监管”模式，依托“鲁执法”平台实行事前备案、规范入企，杜绝随意检查。
四是“执法+服务”深度融合，让检查既有力度更有温度。意见推行“执法+服务”模式，落实“三书同达”机制——送达处罚决定书的同时，一并送达行政合规建议书和信用修复告知书。对重点行业施行“一业一册”依法经营指导，将行政许可、检查、处罚、强制及信用修复等信息“一册告知”，为企业在整改提升、信用修复方面留出空间。
五是严格全流程规范管理，让每个环节在阳光下运行。意见对入企检查作出全流程规范，2名以上执法人员参加，主动出示证件、告知内容、规范入企；落实全过程记录制度，制作现场检查记录并由双方签字确认；检查结果及时上传“鲁执法”平台接受监督。逐步将各类督查、督导、排查等非行政检查活动纳入统筹整合，避免扎堆、重复、无效督导。
六是强化监督协调，确保各项措施落地见效。意见要求畅通企业诉求表达渠道，及时处理各类投诉建议。建立多部门贯通协调机制，推进执法监督与纪检监察、人大、司法、审计等监督贯通。严格落实执法人员资格管理和持证上岗制度，每年制定不少于60学时的培训计划。健全责任落实和追究机制，压实部门责任，释放有令必行、违者必究的强烈信号，确保规范涉企检查各项措施落地见效。
2026年以来，德州市入企检查2.1万余次，通过联合检查方式减少入企检查7300余次。此次意见的出台，将进一步深化“综合查一次”改革、分级分类监管、“执法+服务”融合模式等特色实践，依托“鲁执法”平台实现全流程闭环管理，筑牢“法治护企”坚实屏障，切实为企业减负松绑，让企业轻装上阵、安心经营、放心发展。
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http://jjjskfq.dezhou.gov.cn/n25300384/n25301039/n25301080/n50006085/c101571617/content.html
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鲁公网安备 37149202000272号
