《德州市公共租赁住房保障管理办法》出台——助推住房保障体系精准化、规范化迈上新台阶

专家简介：

丛瑞雪,中共德州市委党校文史教研部主任、副教授。先后获得了全省党校系统优秀教学奖、全省党校系统优秀教师称号、山东省新时代岗位建功劳动竞赛标兵。入选德州市党史方志专家库、稳评专家库、德州市人民政府政策解读专家库、全市党校系统首届十大名师。

观点呈现：

《德州市公共租赁住房保障管理办法》出台——助推住房保障体系精准化、规范化迈上新台阶

近日，德州市出台《公共租赁住房保障管理办法》，对原有公租房保障制度进行全面修订和系统优化。该办法紧扣国家有关政策导向，在保障覆盖范围、申请审核流程、租后管理机制、退出处置程序等方面作出实质性完善，标志着德州市住房保障体系建设迈出重要一步。

当前，全国各地逐步建立起了以公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主体的多层次住房保障体系。在此背景下，“十五五”规划建议将“推动房地产高质量发展”置于“加大保障和改善民生力度”任务中，住房保障工作正从“有没有”向“好不好”转型。德州市此次修订，正是对政策新形势和群众新期待的精准回应，具有以下几个方面的突出价值。

一是保障覆盖面有序扩大，体现“尽力而为、量力而行”的务实原则。办法在原有面向城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭、新就业无房职工、稳定就业外来务工人员的基础上，明确提出探索将灵活就业人员纳入保障范围。这一调整响应了当前就业形态多元化发展的趋势，对持有居住证的非户籍人口保障不足的短板正加快补齐。德州市结合本地实际，先行先试将灵活就业等新市民纳入保障视野，体现了政策的前瞻性和普惠性。此外，办法明确新就业无房职工阶段性租赁补贴累计不超过36个月，期满后如符合其他保障对象资格条件，可按规定变更保障类别继续申请，避免因制度刚性造成保障断档，实现了保障与发展的有机衔接。

二是审核效率大幅提升，以数字化转型助推“一件事”改革落地。办法明确审核期限（不含公示时间）不超过15个工作日，公示期不少于3个工作日。在实践层面，德州市全面打造公租房“线上全域通办、线下就近能办、材料极简快办”服务体系，审批时限压缩33%，申请材料精简60%。同时，将“公租房保障对象资格确认”和“公租房租赁补贴资格确认”两个事项整合为一个，制定统一的申请材料清单，实现“一套材料、一次提交、限时办结”。上述举措有力推进了基本公共服务均等化，让群众办事更有获得感。

三是租后管理制度日趋规范，房屋互换与租金动态调整增强制度弹性。办法首次明确规定，承租人确因就业、子女就学、出行不便等原因需要调整居住位置的，可向主管部门或运营管理单位申请互换住房或调换空置房。这一条款有效回应了公租房承租人日常生活中的合理需求，弥补了此前制度空白。同时，办法将租金减免政策进一步细化——低保、特困家庭保障面积内免租金，抚恤定补优抚对象中城镇低保家庭租金全额减免，符合条件的家庭还可申请物业服务费减免。上述安排既保障了基本公平，也为困难群体留出了充足的政策缓冲空间。

四是退出机制兼顾规范与温度，强化资源有效流转。办法区分“退回”与“腾退”两种情形，分别对接司法路径，提升了操作性和规范性。有限资源只有流转起来，才能惠及更需要的家庭。

德州市目前持有政府投资公租房1.76万套，年均发放住房租赁补贴1600余户，实现了符合条件的城市特困、低保、低收入住房困难家庭依申请应保尽保。此次新办法的出台，将进一步推动公租房管理模式向精准化方向转型升级。同时，德州市积极推进申请公租房“高效办成一件事”集成改革，在全省率先打通公租房管理系统与公积金业务系统，上线“无感缴租”服务，这些举措共同构筑起德州“市场+保障”住房供应体系的重要支撑，让“住有所居”向“住有宜居”稳步迈进，也让德州百姓的安居生活越来越好。

查看对应《德州市公共租赁住房保障管理办法》政策原文请点击：

http://jjjskfq.dezhou.gov.cn/n25300384/n25301039/n25301080/n50006085/c100491934/content.html

查看对应《德州市公共租赁住房保障管理办法》文字解读请点击：

http://jjjskfq.dezhou.gov.cn/n25300384/n25301037/n39706393/n49560603/n91433367/c100492032/content.html